為促進(jìn)房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量水平進(jìn)一步提高，根據住建部 《關(guān)于深入開(kāi)展全國工程質(zhì)量專(zhuān)項治理工作的通知》（建質(zhì)〔 2013〕 149號）、 《房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作方案》要求， 結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
　　一、工作目標
　　通過(guò)專(zhuān)項治理，使全省勘察設計企業(yè)和從業(yè)人員的質(zhì)量意識明顯增強，勘察設計市場(chǎng)行為明顯規范，勘察設計質(zhì)量水平明顯提升。 到 2017年全省房屋建筑工程施工圖設計審查每百個(gè)項目違反工程建設標準強制性條文數比 2012年下降 25%，勘察設計審查一次性通過(guò)率在 2012年基礎上提高 15%?？辈煸O計引起的房屋建筑工程質(zhì)量問(wèn)題明顯減少，全省房屋建筑工程勘察設計總體水平顯著(zhù)提高。
　　二、主要任務(wù)
　　本次專(zhuān)項治理的范圍包括住宅工程（重點(diǎn)為保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高層建筑工程。治理重點(diǎn)有以下四個(gè)方面：
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　　工程勘察鉆探勞務(wù) 資質(zhì)和業(yè)務(wù)承攬情況，現場(chǎng)鉆探工作質(zhì)量情況， 現場(chǎng)原始記錄歸檔情況， 現場(chǎng)作業(yè)人員教育培訓和持證上崗情況 ； 工程勘察單位土工試驗場(chǎng)所、儀器設備和人員配備情況，室內土工試驗工作質(zhì)量情況；勘察成果執行國家、行業(yè)及地方有關(guān)規范和標準情況； 工程勘察市場(chǎng)行為，注冊人員執業(yè)行為 等。
　?。ǘ┕こ淘O計
　　方案設計及初步設計審批制度執行情況；設計單位執行規劃和基本建設程序情況；設計單位執行工程建設強制性標準和《建筑工程設計文件編制深度規定》情況；設計變更和重大設計變更管理情況； 設計崗位責任制、校審制度和 檔案管理制度落實(shí)情況；超限高層建筑抗震設防專(zhuān)項審查情況；工程設計市場(chǎng)行為、注冊人員執業(yè)行為等。
　?。ㄈ┦┕D審查機構
　　施工圖審查機構按照認定的類(lèi)別、范圍承接和受理審查業(yè)務(wù)情況；審查人員注冊到位和持證上崗情況；審查流程、錯（漏）審強制性條文、 審查行為和 審查責任落實(shí) 情況；審查機構質(zhì)量 技術(shù) 保證體系建立 和 檔案管理情況；審查意見(jiàn)落實(shí)、 審查時(shí)限和審查收費 情況；審查項目復審和一次性通過(guò)以及審查數據季報、年報信息報送情況。
　?。ㄋ模┦⊥怦v鄂分支機構
　　省外駐鄂勘察設計單位進(jìn)鄂登記備案情況，分支機構人員、場(chǎng)所以及質(zhì)量管理體系情況，分支機構市場(chǎng)行為和勘察設計質(zhì)量情況，駐鄂勘察單位在鄂設立土工試驗室情況，現場(chǎng)作業(yè)人員和試驗員上崗培訓等情況。
　　三、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬?工作部署（ 2014年 3月 — 2014年 4月）1. 省住建廳制定并印發(fā)全省房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作實(shí)施方案，全面動(dòng)員和部署專(zhuān)項治理工作。
　　2. 各市、州、直管市、林區住建委按照省廳的統一部署和有關(guān)要求，結合本地實(shí)際，制定本地區房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作實(shí)施計劃，細化針對性措施，動(dòng)員部署本地區專(zhuān)項治理工作。
　?。ǘ?shí)施推進(jìn)（ 2014年 5月 -2016年 12月）采取專(zhuān)項治理與日常監管相結合的工作方式，每 年突出兩項治理工作重點(diǎn)， 分年度實(shí)施，多措并舉，統籌推進(jìn) 。
　　1.    組織開(kāi)展企業(yè)自查和審查機構換證（ 2014年 5月 -2014年 12月）（ 1）企業(yè)和機構自查。 各市、州、直管市、林區住建委組織開(kāi)展工程勘察設計企業(yè)（含外省駐鄂分支機構）質(zhì)量自查和施工圖審查機構自查工作，指導督促企業(yè)對內部質(zhì)量管理制度、質(zhì)量意識、質(zhì)量行為、技術(shù)成果質(zhì)量等全方位情況進(jìn)行自查，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。
　?。?2） 開(kāi)展施工圖審查機構換證。 根據《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住建部令 13 號），做好審查機構資格和審查人員就位等相關(guān)工作，公布審查機構和審查人員名錄， 實(shí)行審查人員培訓上崗制度。 優(yōu)化審查機構結構，促進(jìn)審查水平提升。
　?。?3）繼續做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓工作。 組織開(kāi)展勘察現場(chǎng)司鉆員、描述員、土工試驗員上崗技能培訓，適時(shí)抽查上崗培訓情況。開(kāi)展勘察設計注冊執業(yè)人員繼續教育培訓，加強新出版或新修訂規范標準的學(xué)習研討。開(kāi)展《建筑工程施工圖設計文件技術(shù)審查要點(diǎn)》、《巖土工程勘察文件技術(shù)審查要點(diǎn)》宣貫培訓，提高審查人員技術(shù)水平。
　　2.    組織開(kāi)展工程勘察質(zhì)量治理專(zhuān)項督查和駐鄂分支機構專(zhuān)項治理（ 2015年度）（ 1）加強勘察現場(chǎng)工作質(zhì)量管理。 開(kāi)展勘察現場(chǎng)質(zhì)量調研，探索有效的勘察現場(chǎng)質(zhì)量監管方式，選擇部分市州開(kāi)展工作試點(diǎn)，試點(diǎn)結束后總結經(jīng)驗，制定全省工程勘察現場(chǎng)質(zhì)量監管措施。 整頓勘察鉆探勞務(wù)市場(chǎng)，清理外業(yè)鉆探隊伍， 規范工程勘察現場(chǎng)作業(yè)行為 。督促 勘察單位嚴格執行原始記錄歸檔制度，確保工程勘察原始記錄及時(shí)整理、核對，保證取樣、記錄的真實(shí)和準確，對離開(kāi)現場(chǎng)追記、補記或者修改原始數據的行為，一律依法嚴肅查處。
　?。?2）強化室內土工試驗質(zhì)量管理。 嚴格按照《工程勘察資質(zhì)標準》要求，對所有工程勘察單位的試驗室技術(shù)裝備和土工試驗人員配備情況進(jìn)行考核。規范土工試驗質(zhì)量管理程序，適時(shí)組織對部分單位室內土工試驗工作情況進(jìn)行抽查。對不符合配備標準、人員不到位、資料管理混亂、違反試驗規程、編造虛假數據的，取消室內土工試驗資格。
　?。?3）健全勘察項目負責人實(shí)名制簽字驗收制度。 項目負責人應制定科學(xué)合理的勘察綱要和工作方案并組織實(shí)施?，F場(chǎng)作業(yè)時(shí)，項目負責人應當在勘察現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導，并對各項外業(yè)鉆探、原位測試、室內試驗以及外委成果檢查驗收簽字。
　?。?4）規范勘察單位質(zhì)量行為。 核查勘察單位執行《工程建設勘察企業(yè)質(zhì)量管理規范》的情況，落實(shí)企業(yè)內部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度情況，特別是執行勘察文件校審、簽章和文件歸檔管理制度的情況。重點(diǎn)檢查工程勘察文件（含原始資料）是否達到工程勘察規范、標準和編制深度的相關(guān)規定。核查勘察單位參加建筑工程樁基分項、地基基礎分部工程驗收等現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)的情況。督促勘察單位加強勘察文件信息化管理，保證勘察質(zhì)量記錄的可追溯性。
　?。?5）加強 省外勘察設計單位進(jìn)鄂登記備案管理。 完善省外勘察設計單位進(jìn)鄂登記備案管理辦法，進(jìn)一步完善備案 制度，簡(jiǎn)化備案程序和資料，規范分支機構管理。
　?。?6）開(kāi)展駐鄂分支機構勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理。 核查駐鄂分支機構在其資質(zhì)等級規定的業(yè)務(wù)范圍內承攬業(yè)務(wù)、遵守本省相關(guān)勘察設計質(zhì)量管理規定的情況；抽查駐鄂分支機構在我省內按照相關(guān)資質(zhì)標準設立試驗室或委托土工實(shí)驗的情況；駐鄂分支機構的司鉆員、描述員應在我省培訓合格后持證上崗。
　?。?7）加大市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監管力度。 加強對省內勘察設計企業(yè)和已進(jìn)鄂備案的省外勘察設計企業(yè)、分支機構的企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動(dòng)態(tài)監管力度，嚴厲查處出借和借用資質(zhì)、掛靠資格、出賣(mài)圖章、虛假簽章等行為。
　　3. 組織開(kāi)展工程設計質(zhì)量治理專(zhuān)項督查和施工圖審查機構專(zhuān)項治理（ 2016年度）（ 1）完善質(zhì)量管理相關(guān)制度。 制定發(fā)布《湖北省房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查管理辦法實(shí)施細則》、《湖北省房屋建筑和市政基礎設施施工圖設計文件審查要點(diǎn)》和《湖北省建筑工程勘察設計變更管理辦法》。
　?。?2）建立重大項目設計方案論證制度。 為提高設計水平，確保建設工程質(zhì)量，建設單位應對大型公共建筑、保障性住房、結構復雜的建筑、超限高層建筑、應用新技術(shù)的建筑和重要的市政基礎設施項目，組織設計方案論證，對地基基礎及結構安全、建筑功能、消防安全、節能環(huán)保及新技術(shù)新材料應用等設計方案充分論證，優(yōu)化設計方案。需進(jìn)行設計方案論證的重大項目，在施工圖審查時(shí)，建設單位應將專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為送審材料附件送施工圖審查機構審查。
　?。?3）強化保障性住房設計管理。 設立保障性住房設計單位優(yōu)選名單，對保障性住房實(shí)行施工圖審查重點(diǎn)把關(guān)。指導督促設計單位根據保障性住房工程的特點(diǎn)，堅持以人為本，做到功能齊全、布置合理、使用舒適、經(jīng)濟適用，節能環(huán)保，優(yōu)先執行綠色建筑標準和可再生能源的應用，重視安全防護、防止滲漏開(kāi)裂等構造措施的設計，從設計源頭上杜絕工程產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題，提升保障性住房的設計水平。
　?。?4）規范設計單位質(zhì)量行為。 核查設計單位執行《工程建設設計企業(yè)質(zhì)量管理規范》情況，落實(shí)企業(yè)內部質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責任制度情況，特別是執行設計文件校審簽章制度、現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)制度和文件歸檔管理制度等情況。重點(diǎn)檢查設計文件是否符合工程建設強制性標準和設計深度的相關(guān)規定。核查 設計單位設計交底，參加重點(diǎn)部位和環(huán)節的分部分項、單位工程驗收、竣工驗收等現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)的情況。 督促設計單位加強設計文件信息化管理，保證設計質(zhì)量記錄的可追溯性。
　?。?5）加強勘察設計變更管理。 加強施工圖審查合格后的重大勘察設計變更管理，明確重大 勘 察 設計變更范圍， 建立勘 察 設計變更管理臺帳，強化勘 察 設計質(zhì)量的可追溯性 。任何單位和個(gè)人不得擅自修改審查合格的勘察設計文件，已審查合格的勘察設計文件發(fā)生重大變更時(shí)，必須送原審查機構重新審查。需進(jìn)行工程勘察補勘的項目，必須編制補充勘察報告提交原審查機構審查。建設單位必須嚴格執行設計變更程序，將重大設計變更重新審查合格后的勘察設計文件及時(shí)送達施工和監理單位，并以審查合格的勘察設計變更文件作為竣工驗收依據。
　?。?6）加大施工圖審查質(zhì)量管理力度。 規范施工圖審查機構內部質(zhì)量保證體系建設， 落實(shí)施工圖審查情況報告與備案制度。審查機構要及時(shí)上報審查中發(fā)現的違反工程建設強制性標準的問(wèn)題，對未按規定上報的審查機構進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的調審 ， 情節嚴重的按規定撤消其施工圖審查機構資格。各地住建主管部門(mén)做好審查質(zhì)量問(wèn)題的分類(lèi)統計工作，并定期舉辦技術(shù)研討會(huì )， 制定施工圖審查疑難問(wèn)題匯編 ，提高設計人員和施工圖審查人員技術(shù)水平。
　?。?7）提升 施工圖 審查信息化管理水平。 優(yōu)化升級全省施工圖審查信息管理系統，建立全省統一標準化的施工圖審查平臺，不斷提升施工圖審查機構辦公自動(dòng)化程度，充分發(fā)揮施工圖審查機構質(zhì)量把關(guān)作用，真實(shí)掌握勘察設計質(zhì)量情況。探索建立更加公平、公開(kāi)的送審管理模式。
　?。?8） 建立 健全勘察設計質(zhì)量誠信獎懲機制。 進(jìn)一步 完善全省勘察設計質(zhì)量不良行為記錄報送、公示制度，推進(jìn)勘察設計質(zhì)量信用體系建設。各地住建主管部門(mén)應當建立健全勘察設計質(zhì)量信用檔案，及時(shí)將建設單位、勘察設計企業(yè)、審查機構和注冊人員的違法違規行為、處罰情況等記入信用檔案， 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐步建立健全誠信獎懲機制。
　?。?9）積極推動(dòng)工程設計技術(shù)進(jìn)步。 推進(jìn) BIM技術(shù)在建筑設計領(lǐng)域的推廣應用，提高房屋建筑設計 BIM技術(shù)應用的普及率。發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)支撐作用，減少設計錯、漏、碰、缺現象發(fā)生。
　?。ㄈ┛偨Y推廣（ 2017年度）
　　1. 各地總結工作經(jīng)驗，匯總當地典型案例，并報送省廳。省廳總結房屋建筑工程勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作成果和經(jīng)驗，上報住建部。
　　2. 根據檢查情況和典型案例，總結具有普遍性的勘察設計質(zhì)量問(wèn)題，深刻分析問(wèn)題成因，制定解決辦法，著(zhù)手修訂我省有關(guān)政策法規文件，并 為住建部修訂有關(guān)法律、法規和規章提供實(shí)踐依據 。
　　四、工作要求
　?。ㄒ唬┣袑?shí)加強組織領(lǐng)導。 各地要切實(shí)加強勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作的組織領(lǐng)導，成立領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班，結合專(zhuān)項治理工作重點(diǎn)和當地實(shí)際，認真制定本地區專(zhuān)項治理工作方案。要高度重視，明確分工，分管領(lǐng)導要動(dòng)員部署到位、組織檢查到位、調查處理重大問(wèn)題到位，確保各項工作措施有效落實(shí)。
　?。ǘ娀O督執法檢查。 各級建設主管部門(mén)要嚴厲查處專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的虛假勘察、虛假試驗、隨意變更、違反強條等違法違規行為，并一查到底 , 決不姑息，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的質(zhì)量責任。要充分發(fā)揮媒體的監督作用，加強信息公開(kāi)，對發(fā)現的違法違規問(wèn)題和責任單位、責任人員及時(shí)曝光，計入不良行為記錄，提高其質(zhì)量意識和責任意識，做到以儆效尤，警鐘長(cháng)鳴。
　?。ㄈ┙⒔∪L(cháng)效機制。 針對勘察設計質(zhì)量專(zhuān)項治理工作中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)分析問(wèn)題成因，研究并提出改進(jìn)措施，出臺相應監管辦法，及時(shí)堵塞管理漏洞，建立健全勘察設計質(zhì)量管理長(cháng)效機制，為勘察設計行業(yè)健康可持續發(fā)展提供制度保障。
　?。ㄋ模┙⒐ぷ鲌笏椭贫?。 為及時(shí)掌握各地治理工作進(jìn)展情況，認真總結各階段工作經(jīng)驗和成效，實(shí)行專(zhuān)項治理工作進(jìn)展統計報送制度。各地應每半年進(jìn)行一次工作小結，每年度進(jìn)行一次年終總結，統計報送督查企業(yè)項目數、查處違法違規行為數 等 相關(guān)數據，總結分析治理工作成效和質(zhì)量現狀趨勢，并以書(shū)面形式及時(shí)報送省廳勘察設計與科技處。